电动自行车新国标已实施，部分经销商将旧版标准车辆变为“零公里二手车”牛小散，潜藏怎样的安全和法律风险？
按照电动自行车强制性新国标《电动自行车安全技术规范》要求，12月1日起，所有销售的电动自行车产品均必须符合新版强制性国家标准，“旧国标”电动自行车全面禁售。新标准对电动自行车的防火阻燃、塑料总质量、整车质量上限、北斗定位、脚踏骑行装置等作出了具体规定。
但记者调查发现，新国标执行后，部分经销商将少量旧国标产品以“零公里二手电动自行车”的名义进行售卖。旧国标的电动自行车正打着“二手车”的旗号继续流通。“零公里二手车”潜藏怎样的安全和法律风险？
记者在多个社交平台上搜索看到，有部分出售二手电动自行车的账号，这两天发布了不少标注为“全新零公里二手车”的广告。记者致电多家品牌电动自行车线下门店，咨询能否购买旧国标电动自行车，有经销商告诉记者，店里还有少量全新的旧国标产品可以选购，均已提前上牌，只需过户就可以上路。
安徽合肥一家门店老板也告诉记者，店里售卖的全是老国标的二手车。这位门店老板表示，不用担心老国标的二手车无法上路，过户只需提供身份证即可。这位门店老板还告诉记者，目前店里在售的旧国标电动车，虽然名义上是二手车，但实际上也都是没有上过路的新车牛小散，售价在1000多元到2000多元。
在调查采访中，有消费者对记者表示，新国标电动自行车与旧国标电动自行车外形款式相同，但是前者价格比后者高出1000元左右。
经销商华先生则对记者表示，在旧国标电动车也可上路的情况下，选择购买旧国标二手车的顾客不在少数，因为更划算。
记者在调查中，暗访到有多家品牌电动车经销商，在售卖少量旧国标的二手电动车。某电动车经销商说，这些所谓的二手车，实际就是新车。
也有业内人士对记者表示牛小散，目前各大品牌的新国标电动自行车款式不多，尽管新产品用料成本、功能配置更丰富，但售价较之前的产品更高、暂无“以旧换新”补贴，如果消费者购车预算有限，不着急用车，建议明年再决定是否购买。
北京交通大学北京综合交通发展研究院教授郑翔认为，商家将未出售的全新旧国标车提前上牌，登记在个人名下，再以“二手车”名义过户给消费者的做法，是典型的规避监管行为。
郑翔表示，旧标车通过灰色手段低价销售，与合法销售的新国标电动自行车形成不公平竞争，阻碍行业健康发展。部分商家利用规则漏洞进行灰色操作，扰乱市场秩序，变相延长旧标车生命周期，会阻碍新国标推广。
武汉大学法学院副教授彭超则表示，这属于恶意规避法律法规规定的违法行为，应依法追究法律责任，监管部门应依法处罚。
彭超指出，新国标属于强制性实施的标准，而且也考虑到了旧国标存量电动自行车销售问题，额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期。因此，过渡期期满之后，即从12月1日起，所有销售的电动自行车产品均必须符合新标准规定，变相交易行为属于恶意规避法律法规规定的违法行为。
多位受访专家表示，如果类似规避行为在市场上形成一定规模，将削弱相关法规的严肃性。对消费者而言，也存在着权益无法保障的风险。若车辆发生安全事故，追溯生产商、销售商责任困难。
在郑翔看来，“零公里旧国标二手车”的灰色流通，折射出政策刚性执行与市场弹性需求之间的博弈。这种现象是政策更替期难以完全避免的阵痛，若仅靠禁售令而缺乏配套疏导，灰色市场可能长期存在。
彭超建议，对旧国标车的使用年限，根据安全标准和实际情况，确定使用期限，实行到期报废制度。郑翔也建议，建立电动自行车全生命周期追溯系统，对“零公里二手车”异常过户行为自动预警。考虑设置过渡期缓冲，对于存量旧标车，可推行“以旧换新”补贴或分阶段淘汰，减少市场反弹。
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